網站建設的現狀（網站建設現狀及優化策略）
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網頁設計的現狀與未來前景分析
網頁設計的現狀與未來前景分析如下：
随著(zhe)時代的快速發(fā)展，【網站建設】已經(jīng)不僅僅是一項技術，它更加體現爲一種(zhǒng)藝術。上網成(chéng)爲；生活的一部分。越來越多的網站建設者開(kāi)始將(jiāng)目光投入到網頁的藝術設計上來，企業需要通過(guò)網站呈現産品、服務、理念、文化，或向(xiàng)大衆提供某種(zhǒng)功能(néng)服務。
網頁設計技術每年都(dōu)在進(jìn)步，每年都(dōu)要更新，一個賞心悅目的網站到底有多重要，人們的欣賞水平和對(duì)設計要求越來越高。【網頁設計】是企業的商标和門戶，而網頁的設計又是網站的眼睛。完善的網頁設計不僅給用戶帶來良好(hǎo)的第一印象體驗，還(hái)能(néng)對(duì)用戶行爲作出引導，更好(hǎo)的爲企業創造品牌效應。感興趣的話點擊此處，免費學(xué)習一下
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中國(guó)門戶網站的發(fā)展現狀與問題
從1999年啓動政府上網工程開(kāi)始，政府網站的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“門戶”發(fā)展的新階段，使政府門戶網站的發(fā)展逐步地成(chéng)爲了電子政務建設的龍頭，而政府門戶網站的發(fā)展也促使電子政務建設成(chéng)爲推進(jìn)國(guó)家信息化的“領頭羊”，是電子政務建設成(chéng)果的集中體現，通過(guò)政府上網，帶動和促進(jìn)了全社會(huì)信息化的發(fā)展。
但政府門戶網站發(fā)展到今天，一些發(fā)展中的問題也明顯地暴露出來，而且在認識上存在的偏差也日見顯現，在未來的發(fā)展中我們就要糾正政府門戶網站在發(fā)展中存在的偏差和解決存在的問題。
一、政府門戶網站建設和運行主體混亂
自1999年啓動政府上網工程開(kāi)始起(qǐ)，全國(guó)的各市縣陸續建設的政府門戶網站大部分都(dōu)是由原來隸屬于國(guó)家計委的信息系統承擔的，但随著(zhe)機構改革的變化，承擔建設政府門戶網站的部門幾經(jīng)異主，使得在全國(guó)管理和運行政府門戶站部門，基本上已經(jīng)不能(néng)成(chéng)爲了一個有效率的系統，幾年來我們通過(guò)不同渠道(dào)的了解，現在全國(guó)各級政府門戶網站的建設、管理和運行系統總結起(qǐ)來基本上有三亂。
首先是隸屬關系混亂，特别是市縣兩(liǎng)級管理和運行政府門戶網站部門的隸屬關系的混亂尤爲突出，市縣兩(liǎng)級管理和運行政府門戶網站的部門有隸屬于黨委辦的、政府辦的、黨委宣傳部門的、發(fā)改委的、信息産業部門的、統計部門的，個别的還(hái)有市縣政府直屬的。由于這(zhè)些主管部門的業務主體各有不同，對(duì)一個問題或事(shì)物認識的角度和側重點不同，使目前的政府門戶網站建設五花八門，不便于公衆的使用。
其次是管理和運行政府門戶網站部門的性質混亂，有參照公務員辦法管理的、有财政全額撥款事(shì)業單位的、有财政差額撥款事(shì)業單位的，而且還(hái)有一些人在同一個網站工作，其身份存在著(zhe)各種(zhǒng)差異。幾年來頻繁的事(shì)業單位改革，使得部門性質差一些的單位出現了人才留不住，庸才幹不了活的局面(miàn)。
最後(hòu)是單位的級格混亂，表現突出的是地市一級城市管理和運行政府門戶網站的部門，大緻上上下差有兩(liǎng)級。
上述三亂中的第一點，使得各級管理和運行政府門戶網站部門的系統功能(néng)發(fā)揮不出來，緻使政府門戶網站建設得五花八門。第二和第三點所存在的差異，使得人才的功能(néng)發(fā)揮不出來，影響人的主觀積極性。
所以，各級管理和運行政府門戶網站的部門急待國(guó)家解決政府門戶網站管理和運行主體的混亂問題，使之發(fā)揮出系統性的效益，爲今後(hòu)建設和運行規範性的政府門戶網站打下必要的基礎和制度與管理上的保證。
從事(shì)業的健康發(fā)展出發(fā)，建議應使各級政府門戶網站管理和運行的主體從各自的隸屬機構中獨立出來，因爲，政府門戶網站的工作統攬整個政府各部門的網上服務與辦公事(shì)務，現有的黨政各部門都(dōu)有各自的主體業務，把這(zhè)樣(yàng)一個關乎全局的電子政務建設和管理工作，特别是政府門戶網站的管理和運行工作，變成(chéng)一個部門的從屬業務，將(jiāng)不利于電子政務的發(fā)展，因此說負責電子政務建設、管理和運行機構隸屬于誰都(dōu)不合适。獨立出來後(hòu)或稱爲電子政務管理局，并且由各級政府的常務副主管或政府的秘書長(cháng)直接分管，使負責政府門戶網站管理和運行的部門在服務于政府各部門的同時，也有權力對(duì)政府各部門在政府門戶網站上的行爲進(jìn)行監督、檢查和考核，使負責政府門戶網站管理和運行部門有職有權，利于工作的開(kāi)展。另外，各級政府門戶網站管理和運行的主體成(chéng)爲一個系統，會(huì)給政府門戶網站的統一規劃、統一管理帶來極大的好(hǎo)處，有利于解決下面(miàn)所說的第二個問題，同時也必將(jiāng)節省大量的管理運行成(chéng)本，提高效率。
由于各級政府門戶網站管理和運行主體的隸屬關系五花八門，建設網站的主體意識和側重點各有不同，對(duì)政府門戶網站功能(néng)和作用的認識存在著(zhe)偏差。因此，就産生了急待解決的第二個問題。
二、政府門戶網站本身急待統一規範
當今社會(huì)，人的流動性在不斷地增強，出于各種(zhǒng)需要，一個人可能(néng)在很短的時間内需要了解幾個城市的某些情況，各城市的政府門戶網站就成(chéng)了了解這(zhè)些信息的首選。目前國(guó)内很多政府門戶網站存在著(zhe)内容分類混亂，定位不清晰，服務對(duì)象不明确等問題。當我們作爲一個公衆浏覽不同城市的政府門戶網站時，由于這(zhè)五花八門的網站，本來應當很快捷便利的信息浏覽，使得我們不得不猶如進(jìn)入迷宮一般，去耐心仔細的查找。這(zhè)些問題大體出在三個方面(miàn)，一是在網站首頁這(zhè)密密麻麻的小字快中，當我們去查找所需要的信息時，在不同的網站，其所在的位置大不相同，猶如迷宮。二是同一個信息内容，在不同的網站上所在的欄目名稱不同。三是同一個欄目名稱，在不同的網站上其信息内容不盡一緻，這(zhè)些問題急待規範。
我國(guó)的政府網站建設和發(fā)展已經(jīng)有了十來年的曆程，初步形成(chéng)了政府網站群的建設格局，标志著(zhe)政府門戶網站建設已具規模，從中央政府網站到各級政府網站都(dōu)積累了許多經(jīng)驗，形成(chéng)的共識也越來越多，應該開(kāi)始著(zhe)手實施更爲有效的政府網站群建設和政府門戶網站規範化建設。建議，目前由中央的主管部門牽頭，組織各級政府門戶網站有經(jīng)驗的同志研究出各級政府門戶網站規範的模式，制作标準統一的各級政府門戶網站的樣(yàng)式進(jìn)行推廣和使用。并參照商務部網站建設、管理和運行模式，建立起(qǐ)以政府門戶網站爲統領的政府網站群。特别是市縣兩(liǎng)級政府門戶網站是爲民服務的主要窗口，更要推廣這(zhè)種(zhǒng)模式化的網站，使公衆在浏覽不同城市的政府門戶網站時，很容易找到相關的信息。因此，應在網站的首頁上用三分之二左右的版面(miàn)做出強制性的規範設計，如要統一的欄目名稱、欄目内容要求、欄目所在網站的位置等，以及各頁面(miàn)的格式也要有一定的統一性和規範性，特别是網頁頭部和底部的格式設計要統一，但背景和網站标志可按地方特色自定。用三分之一左右的版面(miàn)用做地方特色設計，以此來體現不同城市的特點。在欄目内的子欄目中也要作出必要的強制性規定，同時，還(hái)可根據地方各自的特點增加一些特色子欄目，這(zhè)將(jiāng)會(huì)實現各同級間政府門戶網站共性和個性的和諧統一。另外，現在仍然存在著(zhe)網站名稱和網站域名的混亂，也急待需要加以統一和規範。我認爲現在是該到了統一規範政府門戶網站的時候了。這(zhè)樣(yàng)，使那些由于技術人才和資金缺乏的地區也能(néng)有一個好(hǎo)的網站策劃和設計作爲技術支撐，至于信息資料的豐富與否、更新的及時與否、服務的質量好(hǎo)壞與否，這(zhè)就要看當地黨政領導的重視程度了。因此說，此項措施可促進(jìn)相對(duì)落後(hòu)地區政府門戶網站的建設和發(fā)展。
三、應透過(guò)評測政府門戶網站來考核政府工作本身
每年一度的政府門戶網站考核和測評工作，應當體現出透過(guò)政府門戶網站的評測來考核當地政府本身在網上爲民服務的質量和水平，而不是考核政府門戶網站本身，政府門戶網站它本身不産生信息，解答不了網民的咨詢、投訴，采納不了網民的建議和意見，而是政府各職能(néng)部門通過(guò)政府門戶網站這(zhè)個平台進(jìn)行信息發(fā)布、網上辦事(shì)和與網民互動，進(jìn)而實現網上爲民服務的目的。上級政府考核下級政府門戶網站，實質上是通過(guò)政府門戶網站對(duì)下級政府的考核，本級政府通過(guò)對(duì)本級政府門戶網站的考核實質上是考核各職能(néng)部門在政府門戶網站上的工作表現。
上述問題的解決，可使政府門戶網站及其管理和運行部門達到屢順關系，規範标準，考核評測有的放矢等目的，有利于電子政務特别是政府門戶網站的健康發(fā)展，便于完成(chéng)政府通過(guò)利用政府門戶網站由一個全能(néng)型的管制政府向(xiàng)服務型的政府轉變，使普通民衆能(néng)夠真正實現通過(guò)網絡與政府打交道(dào)。
作者：齊齊哈爾市信息中心副主任 秦成(chéng)祥
前 言
爲全面(miàn)掌握我國(guó)各級政府門戶網站的發(fā)展狀況，及時總結問題，爲制定政策和措施提供參考依據，進(jìn)一步促進(jìn)電子政務發(fā)展，國(guó)務院信息化工作辦公室特委托中國(guó)電子信息産業發(fā)展研究院賽迪顧問股份有限公司成(chéng)立工作組（國(guó)信辦函[2003]122号），研究制定調查指标并實施一年一度的調查。
2004年4月8日北京新世紀飯店，國(guó)務院信息化工作辦公室組織有關單位人員和專家，就“2003年中國(guó)政府門戶網站發(fā)展狀況調查”召開(kāi)了座談會(huì)。國(guó)務院信息辦推廣應用組趙小凡司長(cháng)主持了座談會(huì)，賽迪顧問信息化咨詢事(shì)業部孫國(guó)鋒副總經(jīng)理介紹了調查過(guò)程和調查結果，來自中共中央辦公廳秘書局、中共中央宣傳部辦公廳、中央機構編制委員會(huì)辦公室綜合司、國(guó)務院辦公廳秘書局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、監察部辦公廳、财政部辦公廳、人事(shì)部辦公廳、信息産業部辦公廳、商務部辦公廳、文化部辦公廳、國(guó)家藥品食品監督管理局辦公室、國(guó)務院新聞辦公室秘書局等13個部委單位的同志，就相關問題分别發(fā)表了自己的觀點，并展開(kāi)了熱烈的讨論。
現選登部分調查結果，既希引起(qǐ)相關政府部門重視，也希獲得社會(huì)各界建議，以完善未來調查工作。
三大指标構成(chéng)我國(guó)政府門戶網站評估體系
衡量政府門戶網站的發(fā)展水平必須始終圍繞電子政務的發(fā)展要求，同時又滿足網站自身具備的性能(néng)特征，基于此，賽迪顧問認爲本次政府門戶網站指标體系須遵循以下五個基本原則：
1．引導性。通過(guò)調查指标和調查結果能(néng)夠對(duì)各級政府網站發(fā)展起(qǐ)到積極、正确的引導作用。
2．客觀性。調查指标以客觀性指标爲主（盡可能(néng)避免主觀性指标），通過(guò)網站分析便能(néng)夠客觀反應網站的重要屬性。
3．可比性。指标的設定必須結合當前我國(guó)政府網站普遍發(fā)展水平，指标要求不宜過(guò)高，同時必須能(néng)夠明顯區别各網站之間的水平差異，使得不同網站能(néng)夠進(jìn)行相互比較。
4．可操作性。盡量做到指标簡單易懂，打分客觀，數據容易統計，計算方便快捷。
5．可拓展性。随著(zhe)政府網站的不同發(fā)展階段，調查指标體系必須進(jìn)行适時做适應的調整。
從世界各國(guó)電子政務的發(fā)展路徑來看，其主要内容建設基本上都(dōu)遵循從信息發(fā)布到交互服務的過(guò)程。除了網站内容之外，功能(néng)結構是門戶網站内容實現的保障。因此，本次政府門戶網站指标體系由“政務信息公開(kāi)”“政府交互服務”“網站功能(néng)結構”三部分組成(chéng)。
針對(duì)部委網站與地方網站的不同特點，二者指标體系略有不同，部委網站指标體系包括35個具體指标，包括19個信息公開(kāi)指标、7個交互服務指标、9個功能(néng)結構指标，地方網站指标體系包括40個具體指标，包括24個信息公開(kāi)指标、7個交互服務指标、9個功能(néng)結構指标，如圖1所示。
圖1 我國(guó)政府門戶網站評估指标體系
本次調查采用“指數”的方式來衡量網站綜合發(fā)展水平和某項内容或功能(néng)的建設水平，指數取值區間爲0－1，理論上最小值爲0、最高值爲1。
我國(guó)政府門戶網站總體發(fā)展狀況
本次調查的對(duì)象包括國(guó)務院部委及直屬機構（以下統稱“部委”）和省級、地級和縣級（以下統稱“地方”）政府門戶網站等。在調查過(guò)程中，對(duì)部委及其所屬機構（共77家）及省級（共31家）、地級（共329家）政府門戶網站進(jìn)行全部調查，對(duì)縣級（抽樣(yàng)414家）政府門戶網站采用抽樣(yàng)調查。
調查結果顯示，總體來看我國(guó)政府門戶網站尚處于發(fā)展的初級階段，反映在指數上，得分均在0.5以下。就省、地、縣級三類網站比較來看，省級政府門戶網站發(fā)展狀況相對(duì)較好(hǎo)；縣級政府門戶網站發(fā)展狀況則相對(duì)落後(hòu)。關于部委門戶網站，其發(fā)展情況也不容樂觀，總體情況略差于省級網站。具體指數得分見下圖。
圖2 我國(guó)各級政府門戶網站發(fā)展綜合指數比較
調查結果顯示，部委門戶網站排在前10位的依次爲商務部、國(guó)家食品藥品監督管理局、審計署、林業局、糧食局、國(guó)家稅務總局、衛生部、外彙管理局、國(guó)家安全生産監督管理局和國(guó)家環境保護總局；全國(guó)各省市級門戶網站中排在前10位的依次爲北京、上海、重慶、河北、廣東、安徽、江西、新疆、陝西和福建；全國(guó)各地級政府門戶網站中排在前10位的依次爲廣州、杭州、南京、珠海、青島、武漢、大連、黃石、蘇州和汕頭。
我國(guó)政府門戶網站“信息公開(kāi)”發(fā)展狀況
“信息公開(kāi)”是政府門戶網站的基礎，調查結果顯示，除縣級網站以外，我國(guó)省級、地級及部委級網站的“信息公開(kāi)”已經(jīng)有了較爲明顯的發(fā)展，從指數來看，基本達到中等水平。而縣級網站仍處于剛起(qǐ)步階段，具體指數如下圖所示。
圖3 我國(guó)政府門戶網站“信息公開(kāi)”發(fā)展狀況
從網站具體信息内容發(fā)布來看，部委級政府門戶網站中，提供“政策法規”、“部門概覽”以及“部門聯系方式”三類信息的網站數量最多，網站比例依次爲90.02%、88.55%、88.55%；發(fā)布較少的信息爲“招投标信息”、“機構設置”以及“直屬單位介紹”，網站比例依次爲54.60%、48.70%、45.75%。
省級政府門戶網站中，提供“本地概覽”、“政策法規” 以及“機構設置”三類信息的網站數量最多，網站比例依次爲100.00%、92.59%、88.89%；發(fā)布較少的信息爲“服務時間地點”、“辦事(shì)指南”以及“動态新聞”，網站比例依次爲77.78%、62.96%、51.85%。
地級政府門戶網站中，提供“本地概覽”、“機構設置”以及“通知公告”三類信息的網站數量最多，網站比例依次爲100.00%、100.00%、96.82%；發(fā)布較少的信息爲：“動态新聞”、“領導分工”以及“服務時間地點”，網站比例依次爲70.49%、61.17%、49.42%。
縣級政府門戶網站中，提供“本地概覽”、“機構設置”以及“通知公告” 三類信息的網站數量最多，網站比例依次爲94.02%、73.37%、67.93%；發(fā)布較少的信息爲“領導分工”、“辦事(shì)指南”以及“服務時間地點”，網站比例依次爲47.28%、36.96%、15.76%。
我國(guó)政府門戶網站“交互服務”發(fā)展狀況
“交互服務”是政府門戶網站的核心，調查結果顯示，我國(guó)各級政府門戶網站“交互服務”情況普遍很不理想，縣級政府門戶網站基本沒(méi)有起(qǐ)步，省級、地級以及部委級政府門戶網站也剛剛走了一小步，指數均在0.3以下。具體指數如下圖所示。
圖4 我國(guó)政府門戶網站“交互服務”發(fā)展狀況
從網站具體信息内容發(fā)布來看，部委級政府門戶網站中，提供“民意調查”、“投訴舉報”兩(liǎng)類服務的網站數量最多，網站比例依次爲38.37%、30.99%；提供較少的服務爲：“申報審批”、“政府回應”，網站比例均爲13.28%。
省級政府門戶網站中，提供“投訴舉報”、“表格下載”兩(liǎng)類服務的網站數量最多，網站比例依次爲77.78%、37.04%；提供較少的服務爲“政府回應”、“在線咨詢”，網站比例依次爲7.41%、3.70%。
地級政府門戶網站中，提供“投訴舉報”、“民意調查”兩(liǎng)類服務的網站數量最多，網站比例依次爲89.94%、31.19%；提供較少的服務爲“政府回應”、“在線咨詢”，網站比例依次爲4.60%、2.03%。
縣級政府門戶網站中，提供“投訴舉報”、“民意調查”兩(liǎng)類服務的網站數量最多，網站比例依次爲28.80%、7.61%；提供較少的服務爲“表格下載”、“申報審批”，網站比例依次爲1.09%、0%。
我國(guó)政府門戶網站“功能(néng)結構”發(fā)展狀況
“功能(néng)結構”是政府門戶網站的保障，調查結果顯示，我國(guó)政府門戶網站“功能(néng)結構”建設情況在總體上好(hǎo)于“信息公開(kāi)”和“交互服務”。從省級、地級、縣級以及部委級政府門戶網站的功能(néng)結構來看，縣級政府網站總體發(fā)展狀況要差一些，其指數得分不足0.2。具體得分情況見下圖所示。
圖5 我國(guó)政府門戶網站“功能(néng)結構”發(fā)展狀況
調查結果顯示，部委級政府門戶網站在功能(néng)結構建設方面(miàn)，“内容層次合理”的網站比例爲90.02%，發(fā)展狀況良好(hǎo)；而“提供使用幫助”的網站比例僅爲2.95%。
省級政府門戶網站在功能(néng)結構建設方面(miàn)，“内容層次合理”及“具有内容提示”的網站比例爲100.00%”；而“提供使用幫助”的網站比例爲0%。
地級政府門戶網站在功能(néng)結構建設方面(miàn)，“内容層次合理”、“具有内容提示”以及“提供相關鏈接”的網站比例爲100.00%；而“提供使用幫助”的網站比例爲0.81%。
縣級政府門戶網站在功能(néng)結構建設方面(miàn)，“内容層次合理”的網站比例爲95.65%；而“提供使用幫助”的網站比例爲0%。
本次爲我國(guó)首次對(duì)各級政府門戶網站進(jìn)行全面(miàn)的調查，指标設置的考察目标是了解網站内容建設的系統性。未來的調查工作將(jiāng)基于目前的研究成(chéng)果，在信息和服務内容的深度及質量評估方面(miàn)進(jìn)一步探索。由于調查時間緊、工作量大、經(jīng)驗不足，本次調查尚存在很多不足之處。相信随著(zhe)調查指标體系的不斷完善和調查方法的逐步改進(jìn)，關于我國(guó)政府門戶網站的調查結果將(jiāng)爲我國(guó)政府制定相關政策提供更具價值的參考。
網站建設基本情況介紹
網站建設包括域名注冊查詢、網站策劃、網頁設計、網站功能(néng)、網站優化技術、網站内容整理、網站推廣、網站評估、網站運營、網站整體優化、網站改版等。【點擊查看做個網站到底多少錢】
網站建設的前期準備包括了前期網站定位、内容差異化、頁面(miàn)溝通等戰略性調研，這(zhè)些确立後(hòu)，再去注冊域名、租用空間、網站風格設計、網站代碼制作五個部分，這(zhè)個過(guò)程需要網站策劃人員、美術設計人員、WEB程序員共同完成(chéng)。
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